國管節(jié)能〔2021〕32號

各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，廣東省能源局、西藏自治區(qū)發(fā)展改革委，中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位辦公廳（室）：

2021年是實施公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源第十四個五年規(guī)劃的開局之年。各地區(qū)、各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)，以節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建為主線，完善體制機(jī)制、抓好示范引領(lǐng)、實施節(jié)能改造、強(qiáng)化監(jiān)督考核、開展宣傳引導(dǎo)，扎實推進(jìn)各項重點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、謀劃“十四五”時期公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，全面總結(jié)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃組織實施情況，分析研判當(dāng)前工作面臨的形勢，統(tǒng)籌謀劃“十四五”時期公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，抓好“十四五”規(guī)劃編制和落實。組織召開全國公共機(jī)構(gòu)、教科文衛(wèi)系統(tǒng)、中央國家機(jī)關(guān)節(jié)約能源資源工作會議，部署“十四五”時期工作安排。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建形成與生態(tài)文明建設(shè)以及綠色發(fā)展相適應(yīng)的制度體系。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃，按照工作部署安排，研究制定本地區(qū)、本系統(tǒng)“十四五”規(guī)劃，全面推動規(guī)劃落實落地。

二、推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動

全面推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動，推動中央國家機(jī)關(guān)本級2021年6月底前全部建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。聯(lián)合有關(guān)部門組織開展2020年節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作抽查核驗評價工作，審定公布2020年節(jié)約型機(jī)關(guān)建成單位名單，通報2020年節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建總體工作情況。充分發(fā)揮節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和能效領(lǐng)跑者的示范引領(lǐng)作用，通過典型示范帶動節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障，強(qiáng)化目標(biāo)和質(zhì)量管理，確保完成2021年創(chuàng)建目標(biāo)。

三、制止餐飲浪費(fèi)行為

落實反食品浪費(fèi)有關(guān)法律法規(guī)，會同有關(guān)部門研究建立機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評估和通報制度，推動有關(guān)工作納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核和有關(guān)創(chuàng)建內(nèi)容。健全餐飲浪費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)部門開展專項檢查，以適當(dāng)方式通報餐飲浪費(fèi)典型案例以及工作推動不力的地區(qū)和部門。各地區(qū)、各部門要積極開展“光盤行動”等節(jié)約糧食活動，研究建立并組織實施本地區(qū)、本系統(tǒng)反食品浪費(fèi)工作成效評估和通報制度，抓好有關(guān)法律法規(guī)和文件精神的貫徹落實，推動餐飲浪費(fèi)監(jiān)管常態(tài)化、長效化。

四、做好生活垃圾分類工作

聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于做好公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類近期重點(diǎn)工作的通知》，推動地級城市公共機(jī)構(gòu)全面實行生活垃圾分類制度，鞏固提高“46個重點(diǎn)城市”公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作成效。制定公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類示范點(diǎn)建設(shè)工作方案，開展第一批示范點(diǎn)遴選。落實國家塑料污染治理要求，出臺《公共機(jī)構(gòu)停止使用不可降解一次性塑料制品名錄（第一批）》，推動公共機(jī)構(gòu)2021年底前全面停止使用第一批名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實有關(guān)文件要求，嚴(yán)格規(guī)范生活垃圾分類類別及標(biāo)志，倡導(dǎo)推動綠色辦公，逐步停止使用不可降解一次性塑料制品，廣泛開展志愿服務(wù)行動，大力推動第一批示范點(diǎn)建設(shè)。

五、推動節(jié)能節(jié)水改造

扎實推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動，推動各地區(qū)實施既有建筑以及供暖、空調(diào)、配電、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能改造，推動中央國家機(jī)關(guān)在施節(jié)能改造項目建設(shè)，推動開展用水器具、設(shè)施設(shè)備和老舊管網(wǎng)節(jié)水改造。推進(jìn)合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化模式應(yīng)用，擴(kuò)大引入市場資本實施節(jié)能改造規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)縣（區(qū)）集中統(tǒng)一組織合同能源管理項目試點(diǎn)。推薦公共機(jī)構(gòu)參評國家綠色數(shù)據(jù)中心。各地區(qū)、各部門要充分運(yùn)用市場化機(jī)制，加大節(jié)能節(jié)水改造力度，推動公共機(jī)構(gòu)建設(shè)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)、節(jié)水型單位，爭當(dāng)能效、水效領(lǐng)跑者。

六、推廣新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)品

落實節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議精神，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，做好宣傳推介，帶頭推廣應(yīng)用新能源汽車，持續(xù)推動新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推廣應(yīng)用節(jié)約能源資源新技術(shù)、新產(chǎn)品，開展新一批公共機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)水技術(shù)集編制和公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約示范案例征集。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)推動公共機(jī)構(gòu)使用太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能等新能源，落實“新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%”的要求，積極開展綠色出行行動，推廣應(yīng)用綠色低碳、先進(jìn)適用的新技術(shù)和新產(chǎn)品，助力公共機(jī)構(gòu)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰。

七、強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)督考核工作

開展公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)會審和數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作。根據(jù)《中央和國家機(jī)關(guān)能源資源消耗定額》，以能源資源消耗定額與一定下降率相結(jié)合的方式下達(dá)中央國家機(jī)關(guān)能源資源消耗指標(biāo)。對各地區(qū)繼續(xù)實行公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，并分解下達(dá)“十四五”時期能源資源消耗指標(biāo)。加速推動能耗定額系列標(biāo)準(zhǔn)出臺和施行，指導(dǎo)各地區(qū)完成公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制并開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)。組織開展“十三五”時期公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作考核。各地區(qū)、各部門要不斷夯實計量統(tǒng)計基礎(chǔ)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束和監(jiān)督考核，持續(xù)提升能源資源利用效率。

八、加強(qiáng)信息化建設(shè)

推進(jìn)“全國一張網(wǎng)”建設(shè)，加快推動各地區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計信息系統(tǒng)與國管局系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)縱向直報。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)推進(jìn)智慧節(jié)能。推廣應(yīng)用全國節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域間、部門間創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，探索應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”工作模式，高效推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作。

九、加大宣傳力度

組織開展公共機(jī)構(gòu)全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界糧食日、世界地球日、世界環(huán)境日等系列主題宣傳活動。抓好門戶網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳平臺建設(shè)。利用電視、廣播、報紙等媒體，充分展示“十三五”時期公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作成效進(jìn)展，大力宣傳“十四五”時期公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作目標(biāo)任務(wù)，推動廣泛形成簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式。各地區(qū)、各部門要堅持集中和日常宣傳相結(jié)合，聚焦工作重點(diǎn)、創(chuàng)新宣傳方式、豐富宣傳載體、擴(kuò)大社會影響，努力營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

十、開展教育培訓(xùn)和課題研究

完善優(yōu)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)與清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校合作，擴(kuò)大遠(yuǎn)程培訓(xùn)規(guī)模，持續(xù)開展面授培訓(xùn)，組織開展中央國家機(jī)關(guān)節(jié)能工作培訓(xùn)，進(jìn)一步壯大高素質(zhì)、專業(yè)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理人才隊伍。會同有關(guān)研究機(jī)構(gòu)開展公共機(jī)構(gòu)率先推動碳達(dá)峰、碳中和課題研究。各地區(qū)、各部門要高度重視公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理人才培養(yǎng)，積極參加遠(yuǎn)程和面授培訓(xùn)，組織開展專項工作培訓(xùn)，推動開展課題研究，努力形成多層次、全方位的教育培訓(xùn)體系。

國管局

2021年2月8日