自2017年1月1日起，《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委令2016年第44號，以下簡稱“44號令”)正式施行。2010年9月17日頒布的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第6號，以下簡稱“6號令”)同時廢止。

　　“44號令”已實施一月有余，新舊辦法交替，都有哪些新變化?在此期間，大家又有哪些疑問呢?小編這就為大家梳理一下。

　　一、節(jié)能審查新變化

　　新辦法中，國家發(fā)展改革委將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查權(quán)全部放給地方。對比兩份文件，從體例上、內(nèi)容上，“44號令”與“6號令”相比都發(fā)生了非常大的變化，主要體現(xiàn)在“放”和“管”兩個方面，特別是“放”方面：取消國家發(fā)展改革委本級節(jié)能審查行政許可;企業(yè)投資項目節(jié)能審查由項目核準(zhǔn)的前置條件，改為開工前完成即可;大幅縮減節(jié)能審查的項目數(shù)量和范圍?！?4號令”規(guī)定，年綜合能源消費量低于1000噸標(biāo)煤、且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目不再單獨進(jìn)行節(jié)能審查。同時，國家發(fā)展改革委還將發(fā)布負(fù)面清單，對用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)項目不再單獨進(jìn)行節(jié)能審查。對“管”而言，“44號令”針對此前缺少驗收，監(jiān)管不足的問題，進(jìn)行了閉合設(shè)計，設(shè)立了驗收環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　二、“放”與“管”的結(jié)合

　　按照行政審批制度改革要求，本次能評制度改革后，國家發(fā)展改革委環(huán)資司的工作重心也隨之進(jìn)行了調(diào)整，由原本耗費大量精力的項目審批轉(zhuǎn)為做好制度頂層設(shè)計，加強(qiáng)對地方能評工作的指導(dǎo)，同時還將對地方節(jié)能審查實施情況進(jìn)行定期巡查，對重大項目節(jié)能審查意見落實情況進(jìn)行不定期抽查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，國家發(fā)展改革委將進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括撤銷審查意見、對項目業(yè)主進(jìn)行通報批評、針對地方能評工作進(jìn)行情況通報，通報一些做得不好的省份，以及對巡查和抽查存在嚴(yán)重問題的地方和項目，利用全國信用信息共享平臺，將其列入黑名單，實行聯(lián)合懲戒，并進(jìn)行公開曝光。

　　針對新形勢下地方能評工作，各地正結(jié)合自身實際情況，抓緊出臺本地的實施辦法，做好過渡期的相關(guān)銜接工作。在此提醒需要申請節(jié)能審查意見的申請人根據(jù)地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)要求準(zhǔn)備申請材料。

　　三、近期常見問題及解答

　　Q1：在國家發(fā)改委審批的項目，節(jié)能審查意見是否還是項目審批或核準(zhǔn)的前置要件。

　　A1：根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委令2016年第44號，以下簡稱“44號令”)，2017年1月1日起，在國家發(fā)改委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，節(jié)能審查意見不再作為項目核準(zhǔn)的前置條件，改為開工前取得即可;政府出資的投資項目，年綜合能源消費量高于1000噸標(biāo)煤、或年電力消費量大于500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查意見仍是項目審批的前置條件。

　　Q2：節(jié)能審查權(quán)下放到地方后，已在全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺上獲得了項目代碼的，在地方辦理節(jié)能審查時是否還需要登陸地方平臺重新申請項目代碼。

　　A2：項目代碼是項目的唯一編碼。申請人獲得項目代碼后，國家平臺與地方平臺可通過該代碼進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)動，因此申請人憑此項目代碼可在地方辦理節(jié)能審查事項，無需重新申請項目代碼。若在辦理過程中遇到項目代碼無法實現(xiàn)關(guān)聯(lián)的情況，可直接撥打平臺管理處010-68505183，及時排查系統(tǒng)問題。

　　Q3：擬申請報送由國家發(fā)改委審批的固定資產(chǎn)投資項目，涉及多個省份，如何取得節(jié)能審查意見。

　　A3：根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委令2016年第44號，以下簡稱“44號令”)，2017年1月1日起，國家發(fā)展改革委將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查權(quán)全部放給地方，取消國家發(fā)展改革委本級節(jié)能審查行政許可。若項目涉及多個省份，建設(shè)單位可向其中一個省份提請節(jié)能審查，該省份在征求其他省份意見后出具節(jié)能審查意見。

　　Q4：在國家發(fā)改委審批的政府出資的投資項目，能耗屬于“無需單獨進(jìn)行節(jié)能審查”范圍內(nèi)，還需要提供什么證明嗎?

　　A4：根據(jù)國家或地方相關(guān)規(guī)定不需要進(jìn)行節(jié)能審查的項目，建設(shè)單位應(yīng)出具說明，列明項目年綜合能源消費量、年電力消費量及不需要進(jìn)行節(jié)能審查所依據(jù)的文件條款，并加蓋公章。