國(guó)家能源局綠證專題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《中國(guó)綠色電力證書發(fā)展報(bào)告(2024)》，并回答記者提問(wèn)。

　　【張星】：請(qǐng)陳濤主任發(fā)布《中國(guó)綠色電力證書發(fā)展報(bào)告(2024)》。

　　【資質(zhì)中心主任陳濤】：謝謝主持人，女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好!近年來(lái)，國(guó)家能源局深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同相關(guān)部門積極推動(dòng)建立綠證制度并不斷健全完善，持續(xù)加強(qiáng)綠證全生命周期閉環(huán)管理，不斷培育綠證市場(chǎng)，大力推動(dòng)全社會(huì)綠色電力消費(fèi)意識(shí)的形成和提升。為全面、準(zhǔn)確地反映我國(guó)綠證發(fā)展情況和發(fā)展水平，國(guó)家能源局組織編寫了《中國(guó)綠色電力證書發(fā)展報(bào)告(2024)》。

　　《發(fā)展報(bào)告》全面詮釋了我國(guó)綠證事業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，介紹了2024年我國(guó)綠證核發(fā)交易、市場(chǎng)培育、應(yīng)用場(chǎng)景拓展、國(guó)際互認(rèn)等方面的主要進(jìn)展和成效，闡明了綠證與可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、能耗雙控、碳排放核算等銜接的政策考慮，并展望了綠證事業(yè)發(fā)展前景和方向?？傮w上看，我國(guó)綠證發(fā)展主要有六個(gè)方面特點(diǎn)。

　　一是綠證制度體系框架基本建成。健全和完善綠證制度是我國(guó)綠證事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。2017年我國(guó)正式建立綠證制度以來(lái)，國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門印發(fā)系列政策文件推動(dòng)健全綠證制度，通過(guò)試行綠證核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度，擴(kuò)大綠證核發(fā)范圍，開展綠證綠電交易等舉措，不斷健全建檔立卡、核發(fā)、交易、應(yīng)用、核銷等綠證全生命周期閉環(huán)管理機(jī)制，構(gòu)建了較為完備的綠證政策體系。從制度及運(yùn)行機(jī)制上切實(shí)保障我國(guó)綠證的權(quán)威性和唯一性，避免環(huán)境價(jià)值重復(fù)計(jì)算。

　　二是綠證核發(fā)質(zhì)效顯著提升。綠證全覆蓋政策實(shí)施以來(lái)，特別是2024年6月底國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)上線運(yùn)行后，國(guó)家能源局資質(zhì)中心組織電網(wǎng)企業(yè)建立由電力交易機(jī)構(gòu)牽頭、電網(wǎng)相關(guān)部門配合的月度電量數(shù)據(jù)歸集機(jī)制，制定數(shù)據(jù)歸屬、管理、安全防護(hù)工作方案，綠證從由發(fā)電企業(yè)申請(qǐng)調(diào)整為以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，經(jīng)審核后按月批量自動(dòng)核發(fā)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)月電量次月核發(fā)綠證，核發(fā)時(shí)間縮短85%，大幅提升綠證核發(fā)質(zhì)效。2024年全國(guó)核發(fā)綠證47.34億個(gè)，同比增長(zhǎng)28.36倍，其中可交易綠證31.58億個(gè)。云南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、四川省等8省(區(qū))綠證核發(fā)數(shù)量均超2億個(gè)。截至2024年12月底，全國(guó)累計(jì)核發(fā)綠證49.55億個(gè)，其中可交易綠證33.79億個(gè)。

　　三是綠證市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng)。在政策支持和市場(chǎng)機(jī)制雙重驅(qū)動(dòng)下，以綠證為基礎(chǔ)的綠色電力消費(fèi)得到社會(huì)廣泛認(rèn)可，綠證市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng)，綠證交易規(guī)模、參與交易主體數(shù)量均取得顯著突破。2024年全國(guó)綠證交易規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻兩番，交易綠證數(shù)量達(dá)4.46億個(gè)，其中綠證單獨(dú)交易2.77億個(gè)，以跨省交易為主;綠色電力交易綠證1.69億個(gè)，以省內(nèi)交易為主。全國(guó)參與綠證交易的消費(fèi)主體約5.9萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)2.5倍，消費(fèi)主體遍布包括香港、澳門、臺(tái)灣在內(nèi)的全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)域，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū)是綠證交易的主要地區(qū)，合計(jì)購(gòu)買綠證數(shù)量超過(guò)全國(guó)的一半。截至2024年12月底，全國(guó)綠證累計(jì)交易5.53億個(gè)。

　　四是綠證應(yīng)用需求不斷釋放。圍繞證明和核算綠色電力消費(fèi)等功能，綠證應(yīng)用場(chǎng)景得到不斷拓展，有力推動(dòng)了綠色能源在生產(chǎn)生活中的廣泛應(yīng)用。在證明綠色電力消費(fèi)方面，很多大型活動(dòng)、用能企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、居民用戶均通過(guò)購(gòu)買綠證實(shí)現(xiàn)綠色電力消費(fèi)，杭州亞運(yùn)會(huì)、上海進(jìn)口博覽會(huì)，第十一屆全球湘商大會(huì)等均通過(guò)購(gòu)買綠證、參與綠色電力交易等方式實(shí)現(xiàn)100%綠色用能，部分跨國(guó)企業(yè)、外向型企業(yè)等均將綠證作為企業(yè)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈綠色電力消費(fèi)、報(bào)告碳足跡、完成ESG(環(huán)境、社會(huì)和治理)報(bào)告披露、自身踐行社會(huì)承諾的重要工具。居民綠色電力消費(fèi)意識(shí)也在不斷的提升，2024年居民自主購(gòu)買綠證近118萬(wàn)個(gè)，綠色電力消費(fèi)理念日益深入人心。

　　在核算綠色電力消費(fèi)方面，各地積極落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，明確承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重的用人單位以持有綠證作為主要核算方式，加強(qiáng)綠證與能耗雙控、碳排放核算政策有效銜接，取得積極進(jìn)展。山西省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、福建省和廣東省等積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買綠證綠電方式實(shí)施綠色電力消費(fèi)替代;浙江省、山東省和廣東省等探索構(gòu)建以用能預(yù)算為主線的工作體系，超出預(yù)算部分通過(guò)購(gòu)買綠證綠電進(jìn)行抵消;上海市、湖北省、北京市、深圳市和天津市等明確碳市場(chǎng)綠色電力碳排放核算方法，碳交易企業(yè)可選擇將外購(gòu)綠色電力單獨(dú)核算碳排放。

　　五是綠證國(guó)際互認(rèn)積極推進(jìn)。綠證國(guó)際互認(rèn)是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、應(yīng)對(duì)全球氣候治理的關(guān)鍵路徑，中國(guó)政府高度重視綠證國(guó)際交流合作，利用多雙邊國(guó)際交流渠道，將綠證合作列為政府交流的重點(diǎn)議題，大力宣介中國(guó)綠證政策和應(yīng)用實(shí)踐，政府層面議題交流不斷深入。鼓勵(lì)社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過(guò)國(guó)際合作、學(xué)術(shù)交流、論壇展會(huì)等多種途徑，推動(dòng)中國(guó)綠證在價(jià)值理念、政策取向以及碳排放核算方法等方面與國(guó)際綠證銜接，加快綠證國(guó)際互認(rèn)進(jìn)程。以開放合作態(tài)度，深度參與綠證核發(fā)、交易等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究和制定，綠證國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定取得突破，為綠證標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化作出積極貢獻(xiàn)。

　　六是綠證系統(tǒng)支撐保障有力。國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)集成綠證核發(fā)管理、交易調(diào)度支持和輔助支撐保障等核心功能，通過(guò)”一個(gè)賬戶、兩類數(shù)據(jù)、三個(gè)環(huán)節(jié)、四條專線“，以信息化方式支撐綠證核發(fā)交易高效運(yùn)行。按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則，為參與綠證核發(fā)交易主體建立唯一的綠證賬戶，打造綠證核發(fā)交易”權(quán)威底賬“;匯集電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)月度電量數(shù)據(jù)和發(fā)電企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)兩類數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)互補(bǔ)、自動(dòng)校驗(yàn)、自動(dòng)比對(duì)核發(fā)方式;貫通事前初核、事中比對(duì)，事后處理全流程，形成綠證核發(fā)監(jiān)督閉環(huán)管理。通過(guò)4條數(shù)據(jù)專線與各交易平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)綠證交易全程協(xié)同。綠證全生命周期數(shù)據(jù)真實(shí)可信，防篡改、可追溯。

　　中國(guó)是世界上最大的可再生能源開發(fā)和利用大國(guó)，并將成為全球最大的綠證市場(chǎng)，深度融入國(guó)際綠色貿(mào)易體系，為全球氣候治理提供”中國(guó)智慧“。下一步，國(guó)家能源局將持續(xù)做好綠證核發(fā)全覆蓋，高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展綠證市場(chǎng)，強(qiáng)化綠證全生命周期管理，推動(dòng)綠證與國(guó)內(nèi)外碳減排體系、國(guó)際組織相關(guān)倡議、有關(guān)國(guó)家綠色消費(fèi)機(jī)制銜接，充分發(fā)揮綠證在降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)中的重要作用。